架橋鋪路，盤活貧困地區(qū)人才資源

巍巍烏鞘嶺，高聳入云，抬眼盡是蒼翠。甘肅省天祝藏族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任王耀有點(diǎn)恍惚：三年前，這里很難招到一個(gè)大學(xué)生，就在去年，光是農(nóng)技中心一下子就招來5名本科以上人才，還有人放棄了蘭州的工作機(jī)會(huì)，選擇留在這個(gè)偏遠(yuǎn)藏鄉(xiāng)。

“說到底是事業(yè)發(fā)展有了更廣闊的平臺(tái)，年輕人愿意扎根基層搏一番天地?！蓖跻f。過去，由于職稱數(shù)量限制，縣農(nóng)技中心三四年才能有一個(gè)高級(jí)職稱名額，農(nóng)技員的工作積極性很受打擊?！半p定向”職稱評(píng)審改革實(shí)施以來，中心三年內(nèi)評(píng)上了5個(gè)副高，農(nóng)技員從事科技研發(fā)的積極性也不斷高漲，近兩年摘得兩項(xiàng)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

人才聚，事業(yè)興。變化的背后是甘肅省人社廳出臺(tái)的一系列職稱制度改革政策。為了讓基層人才發(fā)展有空間、晉升有通道、作出貢獻(xiàn)有成就感獲得感，2018年以來，在人社部出臺(tái)的職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策引領(lǐng)下，甘肅省出臺(tái)《關(guān)于全省縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)分組單獨(dú)評(píng)審的指導(dǎo)意見》，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程專業(yè)實(shí)行單獨(dú)評(píng)審，通過“放權(quán)、松綁、傾斜、優(yōu)惠”等一系列組合拳多點(diǎn)發(fā)力，壓茬推進(jìn)。

“改革最大的亮點(diǎn)就是為基層人才成長(zhǎng)架橋鋪路、另辟蹊徑?！备拭C省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。甘肅職稱新政明確指出，單獨(dú)設(shè)置定向使用的專業(yè)技術(shù)崗位，不占總的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，有效解決基層人才職數(shù)少、層級(jí)低、晉升難問題；在晉升通道上，人才可選擇“全省有效”和“全省縣以下基層有效”雙通道晉升職稱，把基層人才、民族地區(qū)人才、艱苦單位人才“作出貢獻(xiàn)”與省市屬其它單位人才“作出貢獻(xiàn)”區(qū)別對(duì)待，對(duì)論文和外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力考試不做要求。

打破同場(chǎng)競(jìng)技規(guī)則，基層人才參加屬于自己主場(chǎng)的職稱評(píng)審，更容易取得職稱。經(jīng)過2018、2019年評(píng)審，分別有7813人、8204人獲全省縣以下基層有效高級(jí)職稱。

職稱專屬“快車道”開通，大批基層專業(yè)技術(shù)人員迎來了職業(yè)生涯的“春天”，有了奔頭更有了干勁，人才干事創(chuàng)業(yè)的活力被充分激發(fā)。

“以前，基層老師評(píng)上中級(jí)職稱就很難再晉升，有些老師因此失去了斗志，還有些老師轉(zhuǎn)任后勤崗位。職稱新政紅利釋放后，很多教師重返一線教學(xué)崗位，積極參加公開課、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比?！苯鹚h中學(xué)教師吳福斌連續(xù)20年擔(dān)任班主任，曾獲得“全國(guó)優(yōu)秀教師”“全市領(lǐng)軍人才”等多項(xiàng)榮譽(yù)，可因職數(shù)限制，一直被堵在正高級(jí)職稱的門外。去年底，他終于沖破了職業(yè)生涯的“天花板”，憑借過硬的教學(xué)成果和基層任職年限，評(píng)上了正高級(jí)教師職稱。

“盤活貧困地區(qū)人才資源，職稱評(píng)價(jià)改革堪稱一劑良藥，不僅能給艱苦一線的專技人員帶來更高的社會(huì)地位和聲譽(yù)，更能從待遇上提高他們的幸福感、獲得感。”甘肅省天水市人社局副局長(zhǎng)劉宇說。天水市要求對(duì)參評(píng)人員實(shí)行評(píng)職稱、定崗位、兌現(xiàn)工資一條龍配套服務(wù)，2019年，全市1900多人評(píng)上副高以上職稱，月工資平均漲了800元左右，讓基層人才實(shí)現(xiàn)名利雙收。

業(yè)績(jī)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才在脫貧一線投桃報(bào)李

“當(dāng)前，困擾隴原人民的絕對(duì)貧困問題已經(jīng)得到解決，但是穩(wěn)脫貧、防返貧的任務(wù)依然很重，突出在基層一線的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，目的就是讓更多的人才愿意到貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)?！备拭C省人社廳職稱處處長(zhǎng)向東解釋道。

作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，甘肅省人才“短板”一直存在，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上短缺，更在于專業(yè)上的薄弱。近年來，甘肅省堅(jiān)持“小切口大突破”的原則，打通人才向基層流動(dòng)的“堵點(diǎn)”，專門出臺(tái)了鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見，因地制宜為基層培養(yǎng)輸送了一批緊缺的專業(yè)人才。但如何留住用好人才，還要發(fā)揮好職稱評(píng)價(jià)的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。

在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上，甘肅職稱新政增加了三個(gè)方面的評(píng)價(jià)權(quán)重：愛崗敬業(yè)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、基層工作任職年限，對(duì)扎根基層時(shí)間長(zhǎng)、任職時(shí)間長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大的人才明確了傾斜政策和評(píng)價(jià)方式；明確博士畢業(yè)在鄉(xiāng)村工作的可直接聘任副高級(jí)職稱等“破格”條件；規(guī)定在貧困一線服務(wù)達(dá)到一定的年限后，可適當(dāng)放寬申報(bào)學(xué)歷、任職年限等限制，引導(dǎo)人才向脫貧一線匯聚。

這樣的評(píng)價(jià)導(dǎo)向也讓基層人才大呼“受益”?！斑@次新政策根據(jù)基層工作實(shí)際做了調(diào)整，重點(diǎn)突出貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)，這給我們基層一線的工作人員吃了‘定心丸’?！倍鼗褪悬S渠鎮(zhèn)衛(wèi)生院副主任醫(yī)師任德明在基層衛(wèi)生院工作了近30年，對(duì)她來說，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生能評(píng)上正高級(jí)職稱，是過去不敢想的事。

明確脫貧一線業(yè)績(jī)可作為申報(bào)條件，也大大激發(fā)了年輕人到貧困地區(qū)建功立業(yè)的積極性，在眾多基層單位中，扶貧任務(wù)成了年輕人爭(zhēng)搶的“香餑餑”。天?？h農(nóng)技中心兩名年輕的技術(shù)員，主動(dòng)申請(qǐng)到打柴溝鎮(zhèn)貧困村駐村扶貧，將蔬菜育種技術(shù)應(yīng)用到特色農(nóng)產(chǎn)品高原夏菜上，經(jīng)過他們的手，蔬菜連年豐收，銷量節(jié)節(jié)攀升。年輕的農(nóng)技員成為貧困村群眾交口稱贊的“知心人”。

近三年來，甘肅通過深化縣以下基層特別是深度貧困地區(qū)職稱制度改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到2.34萬人，其中，獲得高級(jí)職稱的有3994人，占比達(dá)到17%。一批適合貧困地區(qū)需求、留得住的專業(yè)人才成為服務(wù)貧困地區(qū)的有生力量。

謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，賦予基層更多話語(yǔ)權(quán)

評(píng)出的人才是否符合基層工作需要？甘肅在“雙定向”職稱改革中突出誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)，評(píng)審權(quán)進(jìn)一步向基層一線下沉。

“我們?yōu)?4個(gè)市州開設(shè)職稱評(píng)聘‘自留地’，讓市州自己評(píng)、自己聘，使基層專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間更大、晉升機(jī)會(huì)更多?！备拭C省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。甘肅給14個(gè)市州下放了中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和工程系列副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，由地方按管理權(quán)限組建各系列職稱定向評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)職稱評(píng)審、復(fù)核和證書發(fā)放，允許相鄰市州探索組建聯(lián)合評(píng)委會(huì)開展評(píng)審工作。

“賦予基層和用人單位更多評(píng)價(jià)自主權(quán)，有利于形成更加科學(xué)、更能體現(xiàn)行業(yè)人才職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于形成正確的政策導(dǎo)向，從而激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。”武威第六中學(xué)副校長(zhǎng)董彥文告訴記者。隨著中小學(xué)教師職稱評(píng)審權(quán)下放到市教育局，武威第六中學(xué)14名優(yōu)秀教師取得了高級(jí)職稱，這些教師大多教學(xué)成績(jī)突出，獲得學(xué)生公認(rèn)，不少人還獲得過全省“優(yōu)秀班主任”等榮譽(yù)稱號(hào)。

“放得下”還要“接得住、管得好、服務(wù)優(yōu)”。各地在承接職稱評(píng)審上也不斷加大“放管服”改革力度，提高職稱評(píng)審的科學(xué)性和針對(duì)性。酒泉市對(duì)取得重要技術(shù)突破、作出突出貢獻(xiàn)的人才，開辟職稱評(píng)審“綠色通道”。天水市建立崗位管理、職稱評(píng)審、工資福利、繼續(xù)教育等相關(guān)業(yè)務(wù)“一條龍”服務(wù)。武威市實(shí)行基層高級(jí)職稱評(píng)審網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。

烈火識(shí)真金，基層也是最好的練兵場(chǎng)。甘肅省委規(guī)定，省市屬單位人才職稱晉升“凡晉必下”，全省2020年及以后晉升高級(jí)職稱的人才都必須在縣以下基層服務(wù)一年以上，沒有對(duì)口基層單位的，可安排到甘南、臨夏州服務(wù)一年以上。

干在基層，扎根基層，如今，成長(zhǎng)的通道也暢通在基層。大批基層專業(yè)技術(shù)人員直言比以前有了更多的干勁和動(dòng)力，愿繼續(xù)為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

“沒想到年齡這么大了，黨和國(guó)家還沒忘記我們，我一定會(huì)堅(jiān)守三尺講臺(tái)，奉獻(xiàn)余熱。”在天水市的高級(jí)職稱評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，一位50多歲的鄉(xiāng)村教師在答辯結(jié)束后，向評(píng)審專家致以90°的鞠躬，感動(dòng)了在座的所有人。

“這項(xiàng)改革不僅是一次革舊鼎新，更是一項(xiàng)民生工程、民心工程，釋放出的溫度必將轉(zhuǎn)化成貧困地區(qū)基層人才干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能?！本迫腥松缇志珠L(zhǎng)宋誠(chéng)語(yǔ)氣堅(jiān)定。

（來源：人社部官方微信公眾號(hào)）